[입찰 공부 03 · 기초] 공사·용역·물품 — 무엇을 계약하는가

같은 1억 원 규모라도 건물을 고치는 일, 청소하는 일, 장비를 납품하는 일은 확인할 조건이 다릅니다. 공사·용역·물품 구분은 분석 방향을 정하는 출발점입니다.

1. 세 가지를 구분하는 질문

이 표는 처음 읽기 위한 분류입니다. 법적 분류와 참가자격은 해당 공고에서 확인합니다. “설치가 있으니 무조건 공사” 또는 “구매라는 말이 있으니 면허는 필요 없다”고 단정하지 않습니다.

2. 공사는 자격과 현장 조건을 함께 봅니다

공사에서는 요구 업종·주력분야·등록요건을 확인한 뒤 시공 범위, 공사기간, 현장 조건을 읽습니다. 비슷한 시공 경험이 있다는 사실과 그 공사에 필요한 법정 등록을 갖췄다는 사실은 다릅니다.

가격을 볼 때도 단순 낙찰하한율 외에 A값이나 순공사원가 관련 조건이 있는지 확인해야 합니다. 이 부분은 8편에서 다시 다룹니다.

3. 용역은 실제 수행 방식에 주목합니다

청소·경비 같은 업무에서는 인원, 근무시간, 교대, 현장 이동과 대체인력 비용을 봅니다. 연구·설계·정보시스템 같은 업무에서는 전문인력, 결과물, 보안, 기술평가 조건 등을 확인합니다.

이는 업무를 이해하기 위한 설명이며 용역을 법적으로 두 종류로만 나눈다는 뜻은 아닙니다. 기술용역·일반용역 등 적용되는 분류와 심사기준은 별도로 확인합니다.

4. 물품은 공급 뒤의 책임도 확인합니다

장비 납품에는 설치·시운전·교육·유지보수까지 포함될 수 있습니다. 제품을 구할 수 있다는 이유만으로 참가자격과 이행능력이 모두 해결되지는 않습니다.

• 제조업체만 가능한가요, 공급업체도 가능한가요?
• 세부품명·규격·인증이 맞나요?
• 직접생산확인 등 별도 요건이 있나요?
• 납품기한과 설치·검수·하자 대응 비용을 반영했나요?

5. 유사사례를 찾을 때 적용하기

청소용역을 분석하면서 연구용역의 낙찰가격을 섞어 평균을 내면 숫자는 생겨도 비교 의미는 약해질 수 있습니다. 같은 유형 안에서도 과업·규모·낙찰방법이 가까운 사례를 선택합니다.

오늘의 실습: 공고 하나를 골라 “무엇을 사는 계약인가 / 필요한 자격은 무엇인가 / 수행비용을 크게 바꾸는 조건은 무엇인가”를 적어보세요.

6. 출처와 확인 기준

• 국가계약법 시행령 제12조: 관련 법령상 허가·면허·등록 등 참가자격.
• 조달청 · 기술용역 PQ 및 적격심사: 기술용역의 평가 구조.
• 나라장터 · 김포공항 용역 공고: 용역의 실제 계약·정산 조건 사례.

확인일: 2026-09-12. 유형별 점검 질문은 학습을 위한 편집 가이드입니다.

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